作 者： 柯 谈
每一次中央城市工作会议的召开，都是在经济发展的低谷时期，建国以来总共只开过5次：1962年、1963年、1978年、2015年和2025年。
2015年全年，我国CPI同比只有1.4%，PPI更是同比-5.2%。所以2015年12月20日召开了中央城市工作会议。
昨天这次会议的召开也不例外，我们亟需从城市发展中培育新的增长引擎和新的增长动力，来扩大内需、拉动GDP、拉动物价。
2015年中央城市工作会议最重要的内容是：加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。
单独看会议内容，感觉不强烈。但在2015年中央城市工作会议之后一个多月的2016年2月6日，高层下发了一个细化的执行文件《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，这个文件才是指导各地方如何开展棚改的纲领性文件。
大力推进棚改安居。深化城镇住房制度改革，以政府为主保障困难群体基本住房需求，以市场为主满足居民多层次住房需求。大力推进城镇棚户区改造，稳步实施城中村改造，有序推进老旧住宅小区综合整治、危房和非成套住房改造，加快配套基础设施建设，切实解决群众住房困难。打好棚户区改造三年攻坚战，到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。完善土地、财政和金融政策，落实税收政策。创新棚户区改造体制机制，推动政府购买棚改服务，推广政府与社会资本合作模式，构建多元化棚改实施主体，发挥开发性金融支持作用。积极推行棚户区改造货币化安置。
上面这段话，力度之大，即使现在看来都心潮澎湃，热血沸腾。正是由此才开启了一轮轰轰烈烈，翻天覆地的棚改1.0。
而这次2025年7月14-15日召开的中央城市工作会议，最重要的内容是：
一、以推进城市更新为重要抓手。
二、高质量开展城市更新，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。
三、加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造。
这次会议非常明确：扩大内需，拉动经济的重要引擎就是城市更新。城市更新，已经成为了国内国际双循环的重要载体。
这轮城市更新，应该包括但不限于城中村改造、危房改造、老旧住房改造、老破小拆迁……
具体的力度、尺度、范围、时间节点等要求，应该会在接下来1-2个月发布的文件中细化和明确。
接下来，我们要密切关注两个时间点：一是7月底的政治局会议，二是中央城市工作会议的细化文件。
2015年我们依靠棚户区改造走出了困境，2025年我们的抓手将是城市更新。
棚改是结束了，但是棚改2.0版本的城改又要来了！
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